一、综 述

2019年是新中国成立70周年，也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。各地区、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持以改善生态环境质量为核心，推动污染防治攻坚战取得关键进展。

全国生态环境质量总体改善，环境空气质量改善成果进一步巩固，水环境质量持续改善，海洋环境状况稳中向好，土壤环境风险得到基本管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全有效保障，环境风险态势保持稳定。

二、淡 水

（一）地表水

1940个国家地表水考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为74.9%，同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类为3.4%，同比下降3.3个百分点。主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。

长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河监测的1610个水质断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为79.1%，同比上升4.8个百分点；劣Ⅴ类为3.0%，同比下降3.9个百分点。西北诸河、浙闽片河流、西南诸河和长江流域水质为优，珠江流域水质良好，黄河、松花江、淮河、辽河和海河流域为轻度污染

开展水质监测的110个重要湖泊（水库）中，Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊（水库）比例为69.1%，同比上升2.4个百分点；劣Ⅴ类为7.3%，同比下降0.8个百分点。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。开展营养状态监测的107个重要湖泊（水库）中，贫营养状态湖泊（水库）占9.3%，中营养状态占62.6%，轻度富营养状态占22.4%，中度富营养状态占5.6%。太湖和巢湖为轻度污染、轻度富营养状态，主要污染指标为总磷；滇池为轻度污染、轻度富营养状态，主要污染指标为化学需氧量和总磷。

（二）地级及以上城市集中式生活饮用水水源

336个地级及以上城市902个在用集中式生活饮用水水源断面（点位）中，有830个全年均达标，占92.0%。

地表水水源监测断面（点位）590个，有565个全年均达标，占95.8%。主要超标指标为总磷、硫酸盐和高锰酸盐指数。

地下水水源监测点位312个，265个全年均达标，占84.9%。主要超标指标为锰、铁和硫酸盐，主要是由于天然背景值较高所致。

（三）重点水利工程水体

三峡库区水质为优。汇入三峡库区的38条主要河流水质为优，77个断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面比例为98.7%，同比上升2.6个百分点；Ⅳ类为1.3%，同比下降2.6个百分点。其中，贫营养状态断面占1.3%，中营养状态占77.9%，富营养状态占20.8%。

南水北调（东线）长江取水口水质为优。输水干线京杭运河里运河段、宝应运河段、宿迁运河段、不牢河段、韩庄运河段和梁济运河段水质均为优良；南四湖和东平湖为中营养状态，洪泽湖和骆马湖为轻度富营养状态。

南水北调（中线）取水口及输水干线水质均为优。汇入丹江口水库的9条支流水质均为优良，丹江口水库为中营养状态。

三、海 洋

（一）管辖海域

一类水质海域面积占97.0%，同比上升0.7个百分点；劣四类水质海域面积为28 340平方千米，同比减少4 930平方千米。主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。

（二）近岸海域1

全国近岸海域水质总体稳中向好，水质级别为一般，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。优良（一、二类）水质海域面积比例为76.6%，同比上升5.3个百分点；劣四类为11.7%，同比下降1.8个百分点。

监测的190个主要入海河流水质断面中，Ⅱ类水质断面占19.5%，Ⅲ类占34.7%，Ⅳ类占32.6%，Ⅴ类占8.9%，劣Ⅴ类占4.2%。主要超标指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、总磷、氨氮和五日生化需氧量。



四、大 气

（一）环境空气质量

全国337个地级及以上城市PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平；PM10浓度为63微克/立方米，同比下降1.6%；平均优良天数比例为82.0%；环境空气质量达标的城市占全部城市数的46.6%。

按照环境空气质量综合指数评价，168个重点城市中，环境空气质量相对较差的20个城市（从第168名到第149名）依次是安阳、邢台、石家庄、邯郸、临汾、唐山、太原、淄博、焦作、晋城、保定、济南、聊城、新乡、鹤壁、临沂、洛阳、枣庄、咸阳和郑州，环境空气质量相对较好的20个城市（从第1名到第20名）依次是拉萨、海口、舟山、厦门、黄山、福州、丽水、贵阳、深圳、台州、雅安、惠州、遂宁、珠海、昆明、张家口、南宁、温州、内江和广安。

京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为53.1%；PM2.5浓度为57微克/立方米，同比下降1.7%。北京优良天数比例为65.8%；PM2.5浓度为42微克/立方米，同比下降12.5%。

长三角地区41个城市平均优良天数比例为76.5%；PM2.5浓度为41微克/立方米，同比下降2.4%。

汾渭平原11个城市平均优良天数比例为61.7%；PM2.5浓度为55微克/立方米，同比上升1.9%。

（二）酸雨

469个监测降水的城市（区、县）中，酸雨频率平均为10.2%，同比下降0.3个百分点；降水pH年均值范围为4.22～8.56；酸雨城市比例为16.8%，同比下降2.1个百分点。酸雨类型总体仍为硫酸型。

酸雨区面积约47.4万平方千米，占国土面积的5.0%，同比下降0.5个百分点。主要分布在长江以南-云贵高原以东地区，主要包括浙江、上海的大部分地区、福建北部、江西中部、湖南中东部、广东中部和重庆南部。

五、自然生态

（一）生态质量

全国生态环境状况指数2（EI）值为51.3，生态质量一般。同比无明显变化3。生态质量优和良的县域面积占国土面积的44.7%，一般占22.7%，较差和差占32.6%。

（二）生物多样性

我国具有森林、竹林、灌丛、草甸、草原、荒漠和自然湿地等各种类型的地球陆地生态系统，有红树林、珊瑚礁、海草床、海岛、海湾、河口和上升流等多种类型的海洋生态系统，有农田、人工林、人工湿地、人工草地和城市等人工生态系统。

已知物种及种下单元数106 509种。列入国家重点保护野生动物名录的珍稀濒危陆生野生动物406种，列入国家重点保护野生植物名录的珍贵濒危植物246种，已查明大型真菌种类9 302种。

有栽培作物528类1 339个栽培种，经济树种1 000种以上，原产观赏植物种类7 000种，家养动物576个品种。

（三）森林

全国森林面积2.2亿公顷，森林覆盖率22.96%，森林蓄积量175.6亿立方米。

（四）草原

全国草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%，是全国面积最大的陆地生态系统和生态屏障。

（五）自然保护地

全国共建立以国家公园为主体的各级、各类自然保护地超过1.18万个，保护面积覆盖我国陆域国土面积的18.0%、管辖海域面积的4.1%。

六、土 壤

全国农用地土壤环境状况总体稳定。影响农用地土壤环境质量的主要污染物是重金属，其中镉为首要污染物。

七、声环境

（一）区域声环境

开展昼间区域声环境监测的321个地级及以上城市平均等效声级为54.3分贝。昼间区域声环境质量为一级的城市占2.5%，二级占67.0%，三级占28.7%，四级占1.9%4。

（二）道路交通声环境

开展昼间道路交通声环境监测的322个地级及以上城市平均等效声级为66.8分贝。昼间道路交通声环境质量为一级的城市占68.6%，二级占26.1%，三级占4.7%，四级占0.6%5。

（三）城市功能区声环境

开展功能区声环境监测的311个地级及以上城市各类功能区昼间达标率平均为92.4%，夜间达标率平均为74.4%。

八、辐 射

全国环境电离辐射水平总体良好，环境电磁辐射水平低于控制限值。

九、气候变化

（一）海平面

我国沿海海平面总体呈波动上升趋势。1980—2019年，我国沿海海平面上升速率为3.4毫米/年，高于同时段全球平均水平。2019年，我国沿海海平面比常年高72毫米，为1980年以来第三高。过去10年我国沿海平均海平面处于近四十年来的高位。

（二）碳强度

经初步核算，2019年单位国内生产总值二氧化碳排放同比降低4.1%，完成年度预期目标。

1 近岸海域是指《全国海洋功能区划（2011-2020年）》确定的海域范围。
2 生态质量按EI值分为5个级别：优（EI≥75）、良（55≤EI＜75）、一般（35≤EI＜55）、较差（20≤EI＜35）、差（EI＜20）。
3 生态质量变化度分为4个级别：无明显变化（|ΔEI|＜1）、略微变化（1≤|ΔEI|＜3）、明显变化（3≤|ΔEI|＜8）、显著变化（｜ΔEI｜≥8）。
4 根据平均等效声级数值范围，将昼间区域环境噪声总体水平等级划分为5级：一级（≤50.0）、二级（50.1~55.0）、三级（55.1~60.0）、四级（60.1~65.0）、五级（＞65.0）。

5 根据平均等效声级数值范围，将昼间道路交通噪声水平等级划分为5级：一级（≤68.0）、二级（68.1~70.0）、三级（70.1~72.0）、四级（72.1~74.0）、五级（＞74.0）

来源：生态环境部