矿山生态修复任重道远需要各方参与实施开发式治理
自然资源部地勘司巡视员、中国地质灾害防治工程行业协会常务副会长关凤峻在2018全国矿山生态修复高峰论坛 演讲中认为，我国矿山生态修复任重道远。中国矿山开采有成百上千年的历史，历史遗留的矿业开采遗迹有很多，矿山地质环境恢复治理作为政府的一项职能在全国推进到现在为止是20年。截至到2016年，全国用于矿山地质环境治理资金超过900余亿元，完成治理恢复土地面积92万公顷。
关风峻认为，矿山生态环境修复需要要社会各方面的参与。由于这项工作任重道远，开始时间不长，现在还不能说已经有一套完整的矿山生态修复的法律制度和标准体系，需要在广泛征求意见、交流研究的基础上制定出更加符合实际情况、实施起来要更加有效的政策。近些年实践中探索了政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理和企业化运作的矿山地质环境恢复和综合治理模式。他解释道，所谓政府主导就是中央政府部门要起到主导组织作用，组织全国对矿山地质环境情况进行调查、制定规划和标准等；省级政府部门推进工作时主要在省级层面发挥组织调查、制定规划标准、政策进行资金引导的作用；市县两级政府，要把辖区内矿山生态环境等问题在省一级调查基础上做出区域性规划，最后落实在项目上，组织好招标、招商等。所谓政策扶持，即矿山环境恢复治理要积极争取土地、矿产资源政策扶持，也要与地方政策如新农村建设、棚户区改造、生态移民搬迁、地质灾害治理、土地整治、建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等有机结合起来；所谓社会参与，矿山生态环境修复治理，不仅是政府出钱和矿山企业出钱，而且也要社会投资进来，吸引社会的力量参与到矿山生态环境修复治理领域；矿山生态环境修复治理应实施开发式治理，有投入，有产出，只有这样才能够形成产业化。矿山环境恢复治理三个途径，一是将矿山环境恢复成建设用地；二是恢复成农用地；三是恢复成生态用地。一些地方成功的案例表明，开发式治理有了产出，形成了良性循环，形成产业，才有可持续发展的动力。
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