河北是个矿业大省，高峰时曾有2万多座矿山。这些矿山为国民经济发展贡献了大量资源，也在开采中给大地留下了道道“伤疤”。地貌景观遭破坏，大量土地被压占，地下水层受侵蚀，地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌等伴生灾害，随时可能威胁群众的财产和生命安全。为大地“疗伤”，已成加快生态文明建设绕不过去的一道坎。河北省启动了露天矿山污染持续整治三年作战计划，直指全省责任主体灭失的4000多座停产矿山，计划到2020年使其中50%以上得到综合治理。

大修复催生“矿山修复队”

唐山市开平区富家采石厂关停多年后，于今年10月初启动了矿山修复工程。玉田县孤树镇华龙采石厂地质环境综合治理工程施工结束，这是该县第17座完成生态修复的矿山。按照省里的计划，到2020年，玉田县需要完成修复的矿山有30多家，现在任务完成过半。省市两级下达的任务中，玉田县共有16座矿山被纳入了生态治理的范围。为此，该县为这些矿山全部编制了《矿山环境综合治理设计方案》，并通过了专家评审。按照“谁破坏，谁治理”的原则，这些矿山全部由矿主自己投资进行治理。结果谁料想，治理过程竟然走了样：有的矿主竟然打着治理的旗号，在已经关停的矿场里继续开采。发现这一问题之后，玉田县政府对治理工程紧急叫停，并开始反思，本是为了修复环境的工程，何以再次对环境造成了破坏？类似的问题，省内其他地方也有发生。一些矿山名义上完成了地质环境修复，但实际上仍然存在着各种问题：有的地方，采矿形成的乱石滩上，只覆盖了薄薄一层土，栽下的草木没法生长；有的地方，对采矿造成的陡峭山崖无计可施；还有些地方，修复中没有清除地灾隐患……这些问题，有的是技术、方法不过关，有的是责任心不强，但归根到底，还在于私营矿主的趋利心理所致。

玉田县的矿山，最终通过招标，有14座由地质二队完成了修复。矿山地质环境修复，不仅是一种责任，更是传统矿队转型发展的巨大市场。过去的矿山开采，由于规范不严、管理不善，导致私挖乱采严重，河北省形成了大量责任主体灭失的无主废弃矿山。2015年，国土部门曾对全省矿山进行全面调查，结果显示，全省现有责任主体灭失矿山4200多处。按照有关政策，矿山地质环境修复，生产矿山的治理责任在企业，无主矿山的治理责任在地方政府。然而，承担了主体责任的市县两级地方政府，很难独自突破矿山修复中出现的技术难度大、治理费用高等难题。如此背景下，省地矿局出台意见，号召下属地质勘查队伍，紧跟全省生态环境治理步伐，积极开展矿山环境修复治理。其中，开创了勘察、设计、施工总承包模式的地质二队，率先由矿队变身“矿山修复队”。

“白茬山”考验技术革新

唐山市开平区，一道80多米高、200多米宽的悬崖矗立在刘永面前。这不是一道天然的悬崖，而是一家采石场关停后的遗存。悬崖的坡度超过了80度。在河北省的矿山地质环境修复中，高陡边坡的治理一直是项难度较大的课题。因为其不仅立面高、坡度陡，而且灰岩类岩壁很少能有让植被生长的土壤，甚至连附着土壤的空间都没有。这种山体，看上去白花花一片，业界习惯称之为“白茬山”。从燕山到太行山，从交通要道沿线到城市近郊，这种宛如张开大嘴的“白茬山”不在少数。

过去，各地在治理中曾对此进行了探索。有的地方采取常用的客土喷播技术，即把混有草籽、水分、肥料的土壤通过专业机械喷到岩壁上。然而，岩壁陡峭，一场暴雨就会让所有努力随之“泡汤”。有的地方图省事，干脆喷上一层绿色的油漆或涂料。结果，风吹日晒雨淋之后，喷涂物质起皮脱落，崖壁在人们视野中好像一块脏兮兮的抹布。因为不掌握陡坡立面的治理技术，河北省一些地方矿山修复工程，选择了只治理平台缓坡，而将那些高陡边坡弃之不“治”。然而，这些裸露的山体，不仅污染环境，还隐藏着崩塌等地灾隐患。消除地灾隐患后，重点是用各种工程手段，在崖壁上创造可以盛放土壤的空间，再栽下植物，并养护其能够稳定存活。

矿山治理在推进，新课题也在不断出现。

玉田县志达采石厂内，一块巨型危岩，挡住了当地治理的步伐。这块巨石高60米，总体积约2万立方米，与山体分离后，就矗立在山梁上，阻碍了修复工程的开展。在省地矿局地质工程处的推动下，引进了二氧化碳致裂技术：在嵌入岩体的厚壁钢管内注入液态二氧化碳，经化学激发后，体积迅速膨胀600倍，瞬间释放的能量立刻让危岩土崩瓦解。

河北省有关部门曾对13个县（市、区）公开通报批评。通报指出，这些县区在露天矿山污染深度整治专项工作中，重视程度不够、推进工作不力、工作进展缓慢。之所以工作进展缓慢，除了主观因素之外，缺钱是一个重要原因。曾有2万多矿山，经过矿业秩序整顿和矿产资源整合，目前有证矿山只有3000多个。省国土厅有关负责人表示，大量废弃无主矿山，需由政府出资治理，大概测算约需200亿元。矿山地质环境修复1平方公里约需1000多万元。因此，很多地方表示力不从心。有些矿山名曰“责任主体灭失”，实则是因开采手续不全、不规范而被关闭的，这些矿山背后是有主的。当年的开采，他们凭借和村集体、甚至村民个人的一纸合同，就开始对资源进行掠夺式的开采。但等到需要出资进行修复时，他们却溜之大吉。“当政府投资或者其他社会资本进入，准备开展矿山修复时，他们却出面阻拦，刁难施工队伍。”

就此，应该及早清理已关停矿山背后复杂的利益链条，努力形成“政府主导、政策扶持、社会参与，开发式治理、市场化运作”的矿山环境治理新机制，为社会资本进入矿山修复行业提供良好环境，从而弥补财政投入不足的困境。